人保财险推动重庆“警保联动”
2019年02月19日 18:14
来源:中新网重庆  评论:
2018年4月16日重庆市分公司与重庆市交巡警总队在全国率先启动警保联动服务模式 人保供图
2018年4月16日重庆市分公司与重庆市交巡警总队在全国率先启动警保联动服务模式 人保供图

  中新网重庆新闻2月19日电 警保联动旨在以大数据应用、互联网技术为支撑,打破政企之间的数据壁垒和服务壁垒,通过警保双方系统化的流程连接,将以往多个平台之间碎片化的服务整合进同一个服务平台,实现交通事故快处快赔、车驾管业务等交通管理和保险服务的一站式办理,为人民群众打造更加快捷、高效、安全的出行生活服务。

  重庆公安局交通管理局创建警保联动新模式,由人保财险重庆市分公司先行先试, 将遍布城市、农村的保险理赔网络与公安交警事故处置、农村交通安全劝导、车驾管便民服务等工作深度融合,跨界整合政企资源,破解公安交警放管服改革中警力不足、投入不足、服务不细等难题。参与改革的部分改革者认为,放管服改革中比技术支撑更重要的是革新思想认识。

  公安平台融合保险平台 群众少跑路增便利

  追尾、擦挂等简易交通事故发生后不能及时处置是造成城市交通拥堵的主要原因,由此引发的定责、理赔手续繁复也是群众在交警放管服改革中主要投诉的一类问题。
2018年4月,重庆市公安交警部门在前期区县试点的基础上,联合中国人民财产保险公司重庆市分公司(下称“重庆人保财险”)探索“警保联动”交通管理服务新方式。打破行政部门与公司间的技术、信息壁垒,将保险公司保险理赔系统接入公安交管12123事故责任认定平台。

  根据“警保联动”事故处置流程,一般的简易交通事故发生后,无论是车主、保险事故勘察员还是交警,只要将事故信息录入交管12123平台,车主无需到交警队现场开具事故责任认定书,无需向保险公司单独提交索赔资料,无需另找时间进行车辆定损,所有流程均由交巡警和保险公司通过交管12123事故快处平台在后台处理,免去了群众的奔波之劳,真正实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”的便民服务。目前,简易交通事故处理和保险理赔时间大幅缩短,由原来的两天缩短为最快15分钟。

  此外,人保财险原来的事故勘察员经过交警部门严格培训后成为“警保联动队员”,被授予一定的辅警权限,帮助群众采集事故信息并上传到交管12123平台,同时启动保险理赔程序。联动队员虽然没有执法权,无权认定事故责任,但能帮助采集和上传事故信息,极大地提升现场处置效率。目前共有349名事故勘察员,248台事故勘察车和95多台摩托车纳入警保联动序列使用,在简易事故处置方面相当于增加了10个普通交警大队的警力。
重庆交巡警总队的统计显示,从4月启动以来,截至12月底,共有9.08万件交通事故通过“警保联动”快处快赔平台成功处置,日均在线处置交通事故460余起,占简易程序处理的财损交通事故65%以上。
此外,重庆交警部门已经在重庆人保财险下辖40家经营机构建立了53个“警保联动”车驾管社会服务站,相当于增加了53个车管所办事窗口,方便群众就近办理免检、临牌、违章查询等车管业务。截止至2018年12月底,共为市民提供车驾管服务11111笔,其中核发免检合格标志9039笔、打印临时号牌1010笔、违章处理1031笔、打印事故责任认定书31笔。

  农村劝导站提档升级交通事故大幅下降

  预防农村交通事故的农村交通劝导站,因为点多面广、投入成本大,一直难于摆脱“一人一杆”的简陋条件,难以长期稳定发挥作用,只有打破政府单一投资的模式才能破解资源配置难题。通过“警保联动”,原有的农村保险服务网络与农村交通劝导站整合,实现双方网点、队伍等资源的“跨界共享”。
重庆奉节县鹤峰乡青杠柳池劝导站是“警保联动”中建立的一个一级农村交通安全劝导站。记者在这里看到,30多平米的劝导站门头安装了LED电子宣传屏,站内配有空调、停车示意牌、安全锥等,实现了电信网络覆盖,监控摄像头24小时将站点信息上报县交警大队指挥中心。奉节县公安局副局长、交巡警大队大队长黄建新现场打开手机APP,记者立即就能看到全县116个劝导站的实时画面,并能通过手机指挥劝导员疏导交通、检查来往车辆。
新建的农村交通劝导站都是“一站多能”、“一人多岗”。新增投入并不多,通过把原来保险的、交通安全的、公益性岗位等几块资源整合在一起,全面激活了站点的服务效能。2017年3月奉节县在重庆第一个试点建设警保联动农村交通劝导站,2018年,全县在农村公路通车里程增加20%多的情况下,事故总量却比同期下降了24.7%。
放管服改革中比技术支撑更重要的是革新思想认识”
警保联动的理念早在2016年便已提出,但耗时近2年进展缓慢。直到2018年3月重庆人保财险先行先试与重庆市交巡警总队全面开展合作后,一月一个新气象: 4月新系统上线,“警保联动队员”上路出勤;5月“警保联动”农村交通安全站全面推开;6月公安部交管局在浙江宁波举行“放管服”改革推进会,重庆“警保联动”被公安部交管局向全国推介;9月银保监会和公安部联合发文推广....。。在短短的8个月里,警保联动从最初的快处快赔升级成八位一体的系统工程。

  打造交通事故快处快赔新模式。通过数据互通、编组巡逻、一体调度,实现线下联勤、线上联动,快捷高效服务群众。

  推动大数据联合运用,开放数据接口,为勤务调度、一键理赔、便民服务等工作提供功能支撑。

  共建车驾管社会服务站,将车驾管业务植入保险服务网点,实现县级以上行政区划全覆盖,打造百姓家门口的车管所。

  共建农村交通安全劝导站,推动劝导员与保险员职能融合,实现警保联动“村村通”,不断提升农村交通安全协调共治水平。

  协同深化宣传宣导,共享政企宣传平台,提高警保联动的知晓度和参与度,提升全社会交通安全意识。

  建立重大交通事故信息通报、重大案件协助处理等信息沟通机制,维护社会公平正义。

  建立空地一体应急保障体系,发挥保险行业直升机、拖吊设备、合作医疗机构等优势资源,提升交通应急救援与保障能力。

  构筑事故纠纷多元化解机制,联合人保财险交通事故人民调解委员会,共同开展事故纠纷诉前调解。
部分参与改革者认为,警保联动深化放管服改革中,观念的革新、理念的变革决定了改革成败和最终能走多远。政府部门要在单纯的管理意识中转型服务意识,保险企业要锻炼和提升自身参与社会综合治理的能力和效率,应以更加开放的心态推进放管服改革。

  人保财险重庆市分公司党委书记、总经理龙保勇说,虽然交警部门先期与人保财险公司合作启动“警保联动”,但双方始终强调改革成果为其他保险公司共享的开放理念。此外,农村劝导站不仅与保险公司融合,未来还要与邮政农资服务、银行农业金融服务等多维度融合,这种打破行业界限的开放心态,才能持续为改革注入动力。

  “创新”“跨界”“融合”“共享”“开放”应成为放管服改革的关键词。警保联动创建工作得到公安部、银保监会、重庆市政府的高度重视和大力支持。2018年公安部领导赴渝考察,指出 “警保联动”创新模式充分体现了增进人民群众获得感、满足人民对美好生活需要的十九大精神,展现了人保积极承担社会责任的企业精神,在重庆市的先行先试取得了丰富的阶段性成果,值得在全国推广应用;6月,公安部发文通报表扬重庆警保联动创建成果,布局在全国推广; 9月,公安部与银保监会联合发文要求全面加强警保联动,深化放管服改革;11月,重庆市政府与人保集团达成战略合作意向,协定持续深化建设警保联动系统工程。

2018年7月18日全国首个警保联动车驾管社会服务站在人保财险巴南支公司上线运营 人保供图
2018年7月18日全国首个警保联动车驾管社会服务站在人保财险巴南支公司上线运营 人保供图

  人保财险重庆市分公司作为先行先试参与警保联动首创建立的保险企业,为警保联动的全面推广探索了路径、制定了标准、丰富了体系、积累了宝贵经验,将在政府和监管部门的正确领导下,持续深化打造警保联动系统工程,充分发挥参与社会综合治理的保险职能,为地方经济发展、提升社会共治水平、护航人民幸福生活做出贡献。

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【王淳熙】
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